中国经济在进入换挡期，换挡不仅是速度变动，动力机造也在产生变动。以前，经济增长动力重要来自于规模扩张，通过资源大规模投入、产能扩张来推动经救急剧发展。到了目前阶段，我们已经面对严沉的产能过剩，再搞规模扩张，空间已经越来越幼。将来的动力机造来自于提高效能。提高劳动出产率也好，提高全身分出产率也好，关键是效能提升。只有效能提升了，速度降落也不怕。单元劳动产出增长了，企业靠近高速增长时期的盈利水平，当局财政收入照样能够持续增长，民生照样能够改善，资源环境更可持续发展。像火箭发射一样，第一阶段是推力火箭，平飞以来必要转换第二阶段火箭，动力机造必要转换。

　　动力机造转换最沉要的是产业结构升级。我们从前的结构调整重要是调整比例关系，哪个产业有瓶颈造约，我们把它扩大。此刻产业结构调整不是调整比例关系，而是提升产业的价值链，使产业从低端向中高端价值链延长。好比，苹果手机险些都是在中国出产的，但没有人以为苹果是中国产品。为什么？由于研发设计、尺度、营销网络都是由美国节造的，中国就是代工而已。所以，产业升级就是要解决怎么从低端加工组装向更高价值链转移。哪怕是出产零部件，也比单一加工、组装上一个台阶。

　　实现价值链的提升必须跟创新更多地融合起来。从前的产业升级能够跟创新分隔，由于能够大规模引进技术。到了目前阶段，我们大规模引进技术的表部前提已经产生变动，再引进高端技术也越来越难题。引进技术必须跟升级、创新更多地融为一体，能力使升级有效实现。

　　实现价值链的提升必要进一步发展出产性服务业。原来好多企业内部的技术科都是搞设计的，能不能表化出来，从事专业的出产性服务，像第三方物流一样？上海自贸区的第三方研发已经发展起来了，这些专业服务部门的发展对提升产业价值链起到了极度沉要的作用。这必要市场化鼎新，让资源可能有效地流动起来。

　　实现价值链的提升要通过鼎新强化市场对产业结构的调整。以前的出产身分流动，重要是行业间、行业内部的流动，低效能向高效能的流动。好比，劳动力重要是从农业部门向造作业、服务业流动。目前，企业对出产身分的可流动性提出了更高的要求。那么，到底应该强调产业政策还是竞争政策？从前的经验证明，很多用产业政策搀扶的行业，其竞争力刚好不如那些充分阐扬市场机造作用的领域。因而，我们必要更多地强调竞争政策，要放宽准入、激活市场、强化竞争、倒逼创新，用竞争政策推动资源身分流动，推动产业创新，推动产业升级。（摘编自《全球化》杂志）